在现代社会的治理体系中，“以何治”为核心的问题，实际上是对“以谁来治”“以何为治”“以何达治”的系统思考。随着全球化、信息化与社会多元化的加深，传统的政府主导型治理模式已经难以应对复杂的公共事务需求。本文以“以何治”为核心，深入探讨现代社会治理模式与公共管理创新的路径。文章从四个方面展开：首先，分析“以法治为本”的现代治理根基，阐述法治在社会治理中的稳定与秩序作用；其次，探讨“以德治为魂”的价值引领，强调道德共识在社会协同中的重要意义；再次，分析“以智治为力”的技术赋能，揭示数字化、智能化治理的创新路径；最后，提出“以合治为要”的多元共治格局，展望社会协同共治的未来方向。通过这四个维度的深入论述，旨在为构建高效、透明、公正、包容的现代社会治理体系提供理论支持与实践启示，推动公共管理向智能化、协同化和人本化方向持续创新与发展。
法治是现代社会治理的根基，是实现国家长治久安与社会公正的制度保障。以法治为核心，意味着所有治理活动必须在法律框架下运行，以规则来限制权力、引导行为、规范秩序。通过健全法治体系、完善立法机制，可以确保治理过程的公开、公平与可预期性。
在公共管理实践中，法治不仅仅是“依法行政”的要求，更是一种治理理念。政府需要强化法治思维，推动制度化管理，从“人治”走向“法治”，以法律为依据处理公共事务。公众的权利与义务也应在法治框架下明确，实现社会成员间的公平互动与权利平衡。
此外，法治建设的深化还需与社会信任机制相结合。只有当法律成为社会共识与行为准则时，治理效能才能真正提升。完善的法治体系，不仅能预防和解决社会矛盾，更能为公共管理创新提供稳定的制度环境。
德治是法治的重要补充，是现代社会治理的人文灵魂。以德治为核心，强调以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为基础，构建道德共识，促进社会的和谐与信任。在多元化、复杂化的现代社会中，法治可以约束行为，但德治才能凝聚人心。
政府在公共管理中要注重价值引领，推动诚信体系建设、弘扬社会正能量，通过教育、文化传播和舆论导向，培养公民的社会责任感。以德育人、以德化民，能够增强社会成员的内在约束力，从而减少治理成本。
同时，德治与法治的结合，是现代社会治理的重要方向。法治提供外在约束，德治提供内在驱动，两者相辅相成。只有实现法德并举，才能使治理体系更加柔性、高效与持久。
信息技术的快速发展，使“以智治”成为现代社会治理的重要趋势。智治强调通过大数据、人工智能、区块链等技术手段，实现治理的精准化、智能化与高效化。数据驱动的治理模式，正在重塑公共管理的方式与结构。
在智慧治理中，政府可通过信息共享与智能分析，提升决策的科学性与透明度。例如，数字化政务平台的建设，实现了跨部门信息流通，降低了行政成本，提高了服务效率。同时，智能算法可用于预测社会风险，提前预警和应对潜在危机。
然而，“以智治”为力的同时，也应注重数据安全与隐私保护，防止技术滥用。建立技术伦理与监管机制，确保智能治理在合法、透明、公正的轨道上运行，才能真正实现科技赋能的治理创新。
现代社会治理已从“政府单中心”走向“多元协同”的新格局。以合治为核心，强调政府、市场、社会组织、公民个人等多元主体共同参与治理，实现资源共享、责任共担、利益共赢。这种共治理念体现了治理民主化与社会自组织化的趋势。
在实践中，政府应转变角色，从“管理者”变为“服务者”和“协调者”，激发社会力量的参与活力。通过建立公共协商平台、社区自治机制和社会合作网络，形成横向互动与纵向联动的治理体系。
同时，合治的实现离不开信任机制与制度保障。政府应建立有效的激励与监督机制，引导社会力量合法、有序地参与公共事务，从而构建共建、共治、共享的社会治理新格局。
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以“何治”为核心的现代社会治理模式，是对传统治理理念的超越与重塑。它要求治理体系既有法治的刚性约束，又具德治的柔性引领；既有智治的技术支撑，又有合治的协同力量。四者相互作用，共同构建出一个科学、高效、开放、包容的治理体系。
未来，公共管理创新应在制度、技术与文化层面实现融合发展。唯有在法、德、智、合的有机统一中，才能应对复杂多变的社会挑战，实现治理的现代化与公共价值的最大化。这不仅是治理理念的更新，更是社会文明进步的重要标志。
